为民务实的社区教育大有可为[刘选启]

12月2 日，教育部社区评估验收组组长、中国成人教育协会常务副会长、中央教育科学研究所原副所长谢国东在湛河区调研时，对该区的社区教育作出了中肯的评价：“湛河区的社区教育抓得非常好，真正做到了领导重视、模式创新、内容贴近、效果明显、居民欢迎。”

省教育厅职成教处副处长张家成、市场教育局副局长王留国也谈了真实的感受：“湛河的社区教育走在了全市的前列，领导重视，四大班子通力协作；为民务实，工作和谐高效；整合资源，教育学院特色鲜明；适应需求，培训内容深受居民欢迎；成效显著，居民的素质得到提升。”

参加座谈的工业社区学院的杨国强、姚电社区居民姚干奇、马庄社区教育工作者李亚丹都要说出了自己的肺腑之言：“社区教育内容丰富，形式多样，让我们既学到了一些文化科技知识，还加强了相互交流，锻炼了身体，业余生活更加充实。”

这些都是湛河区政府近年来，根据国家、省、市社区教育工作总体部署，以构建全民终身教育体系为目标，积极进行社区教育实践探索，不断完善体制机制，充实内涵，扩大外延，促进了社区教育工作发展带来的实际效果，其中也有许多可贵的经验做法值得总结和借鉴。

“五项建设”是社区教育的“强引擎”

----组织建设到位。湛河区建成了“党政统筹，教育部门主管，有关部门配合，社会各界支持，社区组织”的管理体制。成立了由区政府主要领导挂帅、相关部门参与的湛河区社区教育工作指导委员会、社区教育工作协调委员会，各乡镇办事处、社区也成立了相应机构，形成了区、街道、社区三级齐抓共管的局面。

----制度建设到位。区社区教育工作领导小组，先后下发了《湛河区社区教育工作指导委员会成员单位工作职责》、《关于印发湛河区职业教育改革发展工作方案的通知》、《关于印发湛河区创建学习型组织实施方案的通知》、《湛河区创建全国社区教育示范区工作实施方案》、《湛河区农家（社区）书屋学习阅读活动实施方案》等指导性文件，建立健全了目标管理等一系列规章制度，保证了社区教育的规范有序运作。

----阵地建设到位。采取全面布点与重点加强的方式，点面结合，构建阵地。构建了社区学院、社区教育中心、社区教育学校、社区居民学习点四级教育网络，实现社区教育多层次、全覆盖；加强点的建设，筹措专项资金800多万元，建成了占地20亩、建筑面积5600多平方米的湛河区社区学院，今年7月份投入使用；投入129万元，新建2个社区教育中心、5个社区教育学校；投资150多万元，建成不同类型的社区、农村居民学习场所。

----队伍建设到位。聘请领导干部、专家学者、中小学教师、各方面优秀人才，组建了30人的社区教育专家讲师团，以及78人的专兼职教师队伍；建立了7支114人的社区专兼职管理队伍；组织了7组210人的社区教育志愿者队伍。三支队伍协调工作，成为推动社区教育发展的中坚力量。

----经费保障到位。区政府加大经费投入，按人均不低于2元标准足额拨付到位，资金纳入年度财政预算，专项经费由指导委员会根据社区教育发展项目统一分配，专款专用；经费按照重点使用和全面支持相结合的办法，80%用于社区学院、社区教育学校、社区（农家）书屋建设和组织开展各类活动，20%用于社区教育专题研究、骨干队伍培训、先进单位、先进个人表彰奖励。2014年，已向各社区教育学院、社区教育中心、社区教育学校、家长学校等拨付经费13万元。

内涵丰富是社区教育的“动力泵”

建立“社区教育门诊”，问需于民。各社区教育机构，专门设置“社区教育门诊”。社区教育工作者，通过问卷调查、门诊咨询、征求意见等途径，及时了解掌握居民需求。“社区教育门诊”工作人员，每月把居民反馈意见收集到社区教育中心进行汇总、分析归类，与社区教育目标任务有机对接，制作培训菜单，以满足居民教育需求。基本做到了教育的内容由居民选择，教育的形式由居民决定，教育的时间由居民安排，让居民在宽松自由的环境中陶冶情操，在丰富多彩的活动中增长知识，基本实现社区居民由被动参与到主动参与、乐于参与。

突出行业特色，灵活设置课程。各社区教育成员单位尽职尽责，根据行业特色安排讲课内容。区司法局、科协、安监局先后编发了《法治教育读本》、《无公害蔬菜生产》、《妇女儿童权益保护读本》等；区关工委印制“中华魂”主题教育活动系列读本6万多册，《留守儿童普法宝典》5000多册。部分社区教育机构也设置了实用性、娱乐性、健康性较强的特色课目。如：电力社区的家庭教育、法律法规知识；姚电社区的文明礼仪、卫生与保健；公园社区的健身运动项目、常见病家庭护理等。这些课程既满足了社区居民工作生活需要，又满足了他们的精神需求。特别是一些人文课程的开发，较好地传承了优秀的地方文化，增强了居民对社区教育的认同和对党的路线方针政策的拥护。

“四型模式”是社区教育的“连接桥”

该区注重加强对社区教育课题的实验和理论研讨，采取命题与实验相结合的模式进行综合性探索性，摸索形成了“四型”教育模式：

——建立学院型社区教育模式。以社区学院为龙头，集合社区教育中心、社区教育学校、社区（农家）书屋为一体，请社区学院的专家团队与基层专兼职人员相融合，开展既有理论水平又接地气的培训教育。

——建立职能型的社区教育模式。以社区教育工作指导委员会办公室为纽带，集合区委、区政府各社区教育成员单位为一体，根据各职能部门的特点，办公室定期不定期召开协调论证会，定方案、定内容、定时间，开展丰富多彩的培训教育。

——建立社会组织型社区教育模式。成立社区教育促进会，形成组织章程，集民间教育组织为一体，制定年度工作计划，定期进行培训教育，实现社区教育全民化。

——建立研究型社区教育模式。成立以教育局长为组长，社区教育专家团队为骨干，社区教育成员单位和民间组织负责人为一体的研究团队，进行前瞻性和适宜性攻关。课题组在获得教育部批准的《培育民间组织推进社区教育发展》课题立项后，就对培育民间组织推进社区教育发展的问题，进行了深入研究和实验，多次邀请市职成教科、市教科所专家进行开题、中期矫正等。目前，小范围实验已取得效果，结题报告正在撰写中。

搭建数字化学习平台，确保教育模式有效运作。他们依托平顶山市教育城域网，建立了湛河区社区教育网，定期发布社区教育政策、公告；开辟学习平台，及时发布、更新课程资源，供居民登录学习，最大限度地满足了社区居民的需求；投资70余万元，购置5幅LED屏，开通“党员群众广场课堂”，定期发布政策法规、实用技术、致富信息、红色影片等；利用“飞信”平台，及时向党政部门工作人员、广大教育工作者发布大政方针学习信息。

整合资源是社区教育的“助力器”

该区针对实际，提出了“突出重点、全面普及、永葆生机”的工作思路。在实践层面，做到“一个整合”：整合全区各职能部门的教育培训功能，“两个发挥”：充分发挥社区学院、学校的龙头带动作用，充分发挥社区（农家）书屋、民办教育机构、健身娱乐站点覆盖面广的作用，开展了内容丰富、形式多样的“十依托”学习活动，即：依托社区学院主阵地开展“母亲素养”、“法律与生活”、“家庭理财”等特色专题讲座；依托各社区教育学校，开展“疾病预防与自救”、“构建幸福家庭”、“膳食与养生”等专题讲座；依托辖区内的培学文化音乐艺术学校开展音乐基础知识和乐器培训讲座；依托全区29个民间体育组织站点、150多个不同类型的社区（农村）居民学习点，开展自我学习、自娱自乐活动。每天参与活动人数在2500人左右；依托全区58 所幼儿园开展早期教育指导培训活动；依托全区56所中小学成立家长学校，每学期培训家长达10000人次；依托湛河区青少年活动中心，每年分批对全区2万多名中小学生进行素质技能培训；依托40多个楼宇社区教育点和广场（游园）社区教育点，组织6000多人次参加各种各样健体、歌舞、演奏等培训；依托组织、计生、人事和劳动保障、农林水利、文化广播等部门的培训机构进行基本理论、基本国策、领导艺术、学讲普通话、家庭教育等知识能力培训；依托两个乡镇的农技校，与劳动部门和农林水利等部门相结合，开展农村养殖、种植、农机具维修、市场运作等内容的阳光工程培训，投入资金15万元，为辖区68个行政村，每月放映一场公益、科普、文明普法教育的电影。

2013年以来，湛河区已举办免费公益讲座3万多场，开展社区教育活动2千多场，参与群众近30万人次。社区教育活动的开展，极大的丰富了居民的精神文化生活，增进了家庭和睦、邻里和顺、区域和谐，干群关系亲密，邻里纠纷减少，治安案件大幅下降，居民幸福指数不断提高。社区教育受到了领导和群众的好评，先后荣获2011年度“全国全民终身学习活动周”成功组织奖、2011年度、2012年度平顶山市社区教育工作先进单位，2013年3月被确定为全国社区教育实验区。2013年10月，曹镇乡农民张高峰，被评为全国百姓学习之星。今年11月，我区培学社区音乐公益课堂，被评为2014年度河南省特别受百姓喜爱的“终身学习活动品牌”，北渡镇村民孙超权，被评为2014年度河南省“百姓学习之星”。

社区教育是一个新生事物，是社会公益教育的延伸与补充，发展的前景很好，任务很重，是一件深受群众欢迎，促进人的素质提升和社会和谐稳定的大好事，该区决心以创建全国社区教育示范区为契机，进行再宣传、再激发、再拓展、再提升，把社区教育搞得扎扎实实，着力在增强针对性、吸引力、有效性，丰富教育内涵、打造网络平台、创新教育模式、加大教育督导上下功夫，促进人的素质的全面提升和社会的和谐稳定。（王庆忠刘选启刘建光李丽君）

联系人：河南省平顶山市湛河区人大刘选启