一、项目背景

XX铁路局集团有限公司是经国家建设部核准的具有综合施工能力的国有控股的铁路特级施工总承包企业。集团所辖13个控股子公司、6个专业性分公司和6个区域性分公司。2003年12月国资委批准设立XX铁路局工程发展股份有限公司。2004年集团公司开始步入建筑业的高端市场，承接了多项BT、BOT以及项目代建、房地产开发、水电开发等资本经营业务。

　　集团现有员工14000多人，其中技术人员4800人，占职工总数的35%，具有高级职称的475人，中级职称人员2800人。集团总资产56亿元，拥有各类进口的公路、铁路、水利、桥隧、地下工程等大型工程机械设备1800多台套，总价值16亿多元，集团年施工能力达100多亿元。

"八五"以来，XX铁路局荣获9项鲁班奖、2项詹天佑土木工程大奖、20项国家优质工程银质奖和64项省部级优质工程奖，5项中国市政工程金奖，6项全国用户满意工程；先后有18项管理成果、18项科技成果荣获国家和省部级优秀成果奖。2003年度集团公司再次荣获"全国优秀施工企业"，并荣获全国"守信用重合同企业"等称号。XX铁路局集团坚持以"诚信、合作、创新、卓越"为经营宗旨，竭诚为国内外用户提供优质的建筑产品和最佳的服务。

二、主要问题

1.投资和费用不分，企业有效率没效益，产品有市场没利润；

2.没有明确的成本责任分析界定，没有人对资源投入的效果负责，诸多投入都成了没有效益的浪费；

3.只有企业老板一个人关注投入的效益问题，企业组织运行过程中大量的浪费都是视而不见，见而不理；

4.没有投入效果的分析论证，有众多的人希望从这种没有控制的投入中捞取个人的灰色收入；

5.企业员工只对工作过程负责，不对工作成效负责，承担的工作，无论大小都是尽力争投入，没有人对投入的回报承担责任；

6.费用投入控制方法简单，要么一控制就死，剥夺下属员工必须有的财物支配权，要么一放开就乱，让下属员工随意支配财物，造成浪费。

三、项目方案

1.健全完善企业组织运行活动的投入预算和核算制度，以保证企业组织的大小投入都控制在企业发展所必须的活动上；

2.建立健全成本控制体系，划小成本责任单元，以让每一个员工都对企业活动的投入效果负责；

3.健全完善费用投入报销的审核制度，以杜绝企业财物流失黑洞；

4.完善企业业务流程和工作程序不断改善的管理制度，以保证企业组织运行活动投入费用能不断降低；

5.明确界定投资与费用的界限，以让每一个员工都有成本控制的意识；

6.定期地进行成本教育培训，以让每一个员工都能自觉地精打细算，为企业节约每一分钱。

四、有形成果

1．企业组织运行活动投入预算管理和核算管理制度；

2．企业成本控制体系建设说明文件；

3．企业业务流程和工作程序发展改进管理制度；

4．成本费用节省奖励制度；

5．成本费用定额管理——目标成本管理制度；

6．费用报销审核管理制度。

五、客户评价

虽然我们在以前做了很多的关于成本控制的咨询服务，却没有一个达到我们想要达到的目的，但是今天作的成本控制管理规范化项目，使我们知道，曙光已经出现，再也不用在黑夜中去摸索前进了。